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环保税立法引领改革:市场机制分配环境资源
发布时间:2015-03-20   信息来源:全球十大外围足球平台-网站   

环保税立法引领改革:市场机制分配环境资源


  做好环保税立法工作写入今年的《政府工作报告》?环保部部长陈吉宁3月7日称,不少清洁生产技术?治理手段的红利没有释放出来,是由于环保政策没有跟经济政策和发展政策实现深度融合?
  业内人士指出,中国环保行业面临投资资金?监管力度双重不足,严峻的环境形势下,迫切需要运用税收,调节发展和保护的关系,透过市场机制来分配环境资源?
  行政干预难解治污困局
  征收环保税,是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段?
  尽管我国环境保护制度对遏制环境污染起到一定作用,但总体效果不甚理想?业内测算,2013年以二氧化硫?氮氧化物?化学需氧量?氨氮等四项指标为主的全国排污费应征收总额是575亿元,但当年实际征收216亿元,不足应征收总额的40%?
  截至目前,中国尚未设立专门的环保税种?有关专家指出,现行的排污收费政策,征收标准偏低?范围过窄,且征收不力,单纯依靠行政干预不足以解决现阶段的污染问题?
  亟待税收撬动清洁生产
  国际经验表明,环保税的征收,可改变成本收益比,迫使其重新评估本企业的资源配置效率;同时环保税也对其他企业的经济决策和行为选择产生了影响?
  据不完全统计,欧盟?美国?澳大利亚?荷兰?波兰?意大利?加拿大?爱尔兰?芬兰等发达国家都曾使用税收手段,改善环境污染,主要税种涵盖大气污染税?水污染税?噪声税?固体废物税和垃圾税等类别?
  《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中,明确提出“十二五”期间要“完善资源税费制度”,包括全面改革资源税以及积极推进环保税费改革?在十八届三中全会决定提出的全面深化改革措施中,也包括发挥市场在资源配置中的基础性作用?
  业内认为,环保税就是利用市场机制保护环境的重要举措?给环保税立法,则为市场机制治污提供保障?据了解,2011年12月,财政部同意适时开征环保税?2013年12月,环保税方案已上报至十大外围足彩网站,正按程序审核中?
  建议环保税收环保用
  权威人士表示,该法草案初稿在形成前,共有三个备选方案?中选的方案,是将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中,即把成本变成税率,最终实现环境保护?节能减排等目的,同时按照“谁污染,谁缴税”的原则,不增加企业负担?
  据悉,国家有关部委在2014年组成专班研究制定“环保税法”,已提出建议稿草案?孙佑海先容,财政部?国家税务总局?环保部等部门目前已把“环境保护税法”的草案上报十大外围足彩网站法制办?草案将征收范围,基本定在二氧化硫?氮氧化物?化学需氧量?粉尘?氨氮?
  未来,中国还要继续推进资源税改革,去年12月,煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平,油气等资源税亦将优化调整。
  
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