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结构性改革,标本兼治促增长
发布时间:2016-08-29   信息来源:全球十大外围足球平台-网站   

G20财金渠道着力创新机制建设
结构性改革,标本兼治促增长

       二十国集团(G20)杭州峰会即将召开,财金渠道作为峰会重要的筹备机制,做了哪些准备工作,取得哪些主要成果?财政部部长楼继伟日前接受本报记者采访,详解相关热点问题。
G20从危机应对向长效治理机制转型
      “当前,国际经济金融形势依然复杂严峻,G20自身也处于从危机应对向长效治理机制转型的关键时刻,杭州峰会在此背景下举行具有重要意义。”财政部部长楼继伟表示,G20作为发达国家和新兴市场国家以及发展中国家开展合作的重要论坛,致力于推动解决世界经济的突出问题,为实现强劲、可持续、平衡增长目标而努力。
      楼继伟先容,今年以来,G20财金渠道紧密围绕杭州峰会主题,共举行了3次G20财长和央行行长会、4次G20财政和央行副手会,以及20多次工作组和研究小组会,就全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、投资和基础设施、国际金融架构等议题进行讨论,形成了大量有影响力的成果,为峰会做好了财金政策准备。
      中国作为今年的G20主席国,在财金渠道上着力创新机制建设,推动G20由危机应对向全球经济的长效治理机制转型,从关注短期政策向更多关注结构性改革转变。在中方大力推动下,加强结构性改革顶层设计,明确了结构性改革的九大优先领域和48项引导原则,并制定了一套衡量结构性改革进展和成效的指标体系。这在G20历史上是第一次,体现了标本兼治促增长的理念。

财金渠道成果涵盖创新、活力、联动、包容等方面
      “杭州峰会的主题是‘构建创新、活力、联动、包容的世界经济’,G20财金渠道基本完成年初设立的各项工作任务,并取得了显著成效,有关成果将提交杭州峰会。”楼继伟表示。
      在创新方面,强调创新增长方式,提出了G20创新增长蓝图,通过新工业革命、数字经济等创新增长方式,并与结构性改革一起,为世界经济保持中长期可持续发展提供坚实保障。这也与我国正在进行的加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率的改革相一致。
      在活力方面,加强G20宏观经济政策协调保持经济活力,首次提出了综合运用包括货币、财政、结构性改革措施促进增长、稳定信心。通过完善全球经济治理释放经济活力,包括推动世界银行和国际货币基金组织改革、建立应对税基侵蚀和利润转移(BEPS)包容性框架、进一步推进国际金融监管、督促发达国家落实气候资金承诺、完善主权债务重组机制和全球金融安全网,为提高全球经济的活力和可持续性提供制度性保障。
      在联动方面,推动G20树立利益共同体意识,加强各国经济的良性密切互动,以合作应对挑战。特别是结合“一带一路”倡议,推动多边开发银行扩大基础设施投资,提出了《全球基础设施互联互通联盟倡议》,积极寻求全球主要经济体在基础设施互联互通上的“最大利益集合”,提升全球基础设施互联互通水平,打造促进信息沟通、机制协调、项目合作的新平台。
      在包容方面,积极引导G20各成员高度重视经济增长包容性,特别是推动中小企业发展,通过了《基础设施和中小企业融资工具多元化政策指南》,并推动有效落实《中小企业融资高级别原则》等。同时,将税收促发展作为一项重点议题,推动G20国家帮助发展中国家加强税收领域能力建设,增强这些国家动员国内资源促进增长的能力。

中国对全球经济增长贡献率超25%,发挥“稳定器”作用
      一段时间以来,世界经济增速低于预期,国际货币基金组织(IMF)等国际机构连续多次下调世界经济增长预期。主要发达经济体市场疲软、投资乏力,居民收入增长缓慢,新兴经济体成为拉动全球总需求的重要力量。“虽然近两年来新兴经济体经济增速有所放缓,但对世界经济增长的贡献仍超过50%,其中中国的贡献率更是达到25%以上,发挥了‘稳定器’作用。”楼继伟认为。
      今年以来,国际经济金融形势面临严峻考验,风险因素不断涌现。财金渠道努力推动G20各方加强宏观经济政策协调,促进经济增长和金融市场稳定。今年2月G20财长和央行行长上海会议前夕,国际金融市场发生大幅波动,市场恐慌情绪骤升。针对这一形势,各方在上海会议上承诺各自以及共同使用所有政策工具,包括货币、财政和结构性改革政策来增强市场信心,并促进复苏。国际社会对此反应积极,国际金融市场趋于平稳。在7月财长和央行行长成都会议前夕,英国举行了脱欧公投,成为了世界经济新的不确定因素。成都会议就此进行了讨论,对外表达了G20已准备好积极应对由此带来的经济和金融影响的信心,有力维护了国际金融市场的稳定。
      同时,财金渠道努力推动G20各方加强宏观经济政策协调,促进经济增长和金融市场稳定。一是承诺将各自以及共同使用所有政策工具,包括货币、财政和结构性政策,以实现强劲、可持续、平衡增长目标。二是就外汇市场密切讨论沟通,避免货币竞争性贬值,不以竞争性目的来盯住汇率,并反对各种形式的保护主义。三是继续研究必要时可能采取的适合各国国情的政策措施,以支撑增长和应对潜在风险。四是做好准备应对英国脱欧公投、难民和移民问题、恐怖主义等可能带来的潜在经济、金融影响。上述成果进一步凝聚了G20各方团结应对风险和挑战的共识,降低了政策不确定性,为杭州峰会创造了良好的宏观经济政策环境。
      “突出G20国际经济治理主要平台地位,不断丰富和完善全球经济治理规则,也是财金渠道取得的一项重要成果。”楼继伟说,在国际金融架构方面,重启了国际金融工作组,推动世界银行股权审议和IMF治理改革,完善主权债务重组机制、增强特别提款权(SDR)作用、进一步推进国际金融监管等;在税收方面,构建BEPS包容性框架、制定识别税收透明度不合作辖区标准;在气候资金方面,呼吁及时实施《巴黎协定》,落实发达国家和国际组织气候资金承诺,并审议通过了相关报告。这些成果将在完善全球经济治理进程中留下浓墨重彩的一笔。

  
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