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唐山:让少数民族流动人口更好融入城市
发布时间:2016-09-28   信息来源:全球十大外围足球平台-网站   

      河北省唐山市是一座具有百年历史的沿海重工业城市,总人口750万人,有满、回、壮、蒙古等52个少数民族成份的32.1万余人,占全市总人口的4.27%。其中,市中心6个区有少数民族人口近10万人,外来少数民族流动人口约6万人,并呈逐年增加趋势。
      2011年,唐山市被确定为全国城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点单位。按照国家民委和河北省民宗厅有关要求,唐山市更新思想观念,转变工作思路,积极探索城市少数民族流动人口服务管理的新途径和新方法,逐步实现由过去的防范型管理模式向服务参与型管理模式的转变,为少数民族群众更好地融入城市积极创造条件。

依托社区,健全工作制度
      随着外来少数民族流动人口快速增长,各民族间交往日益频繁,由民族风俗习惯差异、经济利益格局调整等原因引发的矛盾纠纷时有发生。唐山市在2009年制定出台文件,并对城市民族工作开展了许多有益探索。全市172个社区按照“四有”(即有专人负责、有宣传阵地、有工作台账、有活动开展)的标准开展了城市民族工作,占全市社区总数的47%。
      2011年,唐山市被确定为全国城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点单位后,少数民族居民较多的社区对辖区少数民族流动人口基本情况的汇总登记,并实行动态管理、跟踪监测,为开展服务管理工作打下了坚实基础。
      为加强对少数民族流动人口服务管理工作的组织领导,唐山市逐级建立了城市民族工作领导机构,形成了横向到边、纵向到底的市、区、街道、社区的四级城市民族工作网络。市、区两级建立了城市民族工作领导小组,街道建立了城市民族工作引导站,社区建立了城市民族工作联络站,指定专人负责少数民族流动人口服务管理工作,并制定了相应的工作职责。
      同时,为保障少数民族流动人口服务管理工作的有序开展,唐山市在各街道社区建立了6项工作制度,即联席会议制度、情况通报制度、政策法规学习制度、走访慰问制度、信访接待制度、考核验收制度,6项工作制度的落实,确保了城市少数民族流动人口服务管理制度化、规范化、常态化。
      2015年,市委、市政府制定的《唐山市加强和改进民族工作重要举措分工方案》中,对做好少数民族流动人口服务管理工作做出明确规定,提出要在唐山市健全协调联动、社会服务和法律援助制度,加强与流出地的协调联系,共同帮助少数民族流动人口适应新的生活环境。同时,还就具体工作落实明确了责任单位。

加强服务管理,建立机制平台
      为提升对流动少数民族群众的服务管理,积极营造和谐稳定的民族关系,唐山市不断加强为相关服务管理的体制机制建设。
      搭建少数民族司法援助平台。市民宗局成立了由8名少数民族律师组成的少数民族法律援助中心,各城市民族工作示范社区也成立了少数民族司法援助站,在国家司法援助体系内,对少数民族流动人口合法权益予以维护,对困难群众涉法事件予以援助。截至目前,全市已为50余名外来少数民族困难群众免费提供了法律咨询帮助。
      建立团结联谊学问交流平台。社区通过对少数民族流动人口提供教育、培训、保障等服务,提高其法律意识,培养其对城市和社区的认同感,促进少数民族流动人口与社区的协调发展,利用社区的丰富资源保障少数民族流动人口的权益。目前,全市在19个城市民族工作示范社区均成立了由各族群众参加的社区舞蹈队,分别排练了蒙古、回、朝鲜等民族的特色舞蹈。
      建立民族团结宣传教育机制。唐山市大力开展民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所的“六进”活动,聘任了56名民族团结进步义务宣传员,采取“上门宣传、入户宣讲”等多种群众喜闻乐见的形式,将宣传教育活动送到每位群众身边。每年9月的民族团结月,唐山市充分利用报纸、电视、广播、互联网等各类媒体,多角度、全方位地开展民族团结宣传教育,受教育群众达百万人次以上。
      建立利益诉求、矛盾纠纷排查调处机制。唐山市建立了民族宗教领域维稳工作领导小组,定期对全市民族宗教领域维稳情况进行排查处置,并建立完善了与政法委、统战部,公安局等部门信息共享和协调联动机制,及时研判民族宗教方面的新形势新情况,切实维护来唐少数民族群众合法权益。

坚持以人为本,为少数民族办好事、解难事
      唐山市始终把为城市少数民族流动人口做好事、解难事、办实事作为试点工作的落脚点。为提升服务管理外来少数民族流动人口的质量,唐山市民宗局开通了少数民族服务热线,解答外来少数民族流动人口提出的各类问题及利益诉求近千次;社区印制了“便民服务卡”,发放到外来少数民族流动人口手中,随时接受他们的咨询并提供优质服务。
      在此基础上,市政府安排相关单位积极为城市少数民族流动人口实施十项民生工程,解决子女就学、贫困家庭帮扶、技术技能培训、免费体检、生育服务、儿童预防接种、办理居住证等难题。这些实实在在的帮扶工作,让外来少数民族切实体会到了唐山750万各族群众对他们的关心和厚爱。
      随着少数民族流动人口服务管理工作的逐步推进,城市少数民族流动人口来唐山经商兴业、就学定居的人数逐年增加。在促进唐山经济发展、繁荣唐山学问生活、丰富唐山餐饮业的同时,城市少数民族流动人口与各级各部门、唐山世居各族群众之间的相互交流日益增多,相互敬重的意识更加浓厚。
      来自内蒙古锡林郭勒的蒙古族青年白建亮,怀揣梦想到唐山创业,先后开办了米立坊社区食堂、山西面馆和唐山谦和城市书院。为回馈社会,他多次举办社区“道德大讲堂”公益讲座,组织书院师生开展“经典诵读社区行”“读国学经典,做美德少年”等公益演讲活动,得到当地各族群众的认可和称赞。
      通过真心服务,城市少数民族流动人口对唐山有了归宿感,也逐渐融入到了唐山这个大家庭中,为加快建设具有实力、活力、魅力的、美丽唐山作出了积极贡献。

  
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