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[政研室]放宽政策 放开市场 放活主体
发布时间:2015-06-26   信息来源:全球十大外围足球平台-网站   

[政研室]放宽政策 放开市场 放活主体


  当前我国经济下行压力较大,推动“大众创业、万众创新”有利于稳增长和促就业。长远来看,我国传统的经济增长点受到日益强化的资源环境约束,迫切需要通过鼓励创业创新,实现经济社会发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动——
        十大外围足彩网站日前印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。《意见》明确提出,将加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,努力形成有利于创业创新的良好氛围,让千千万万创业者活跃起来,汇聚成经济社会发展的巨大动能。
        有关专家在接受《经济日报》记者采访时表示,无论从经济社会发展面临的现实压力看,还是从推动经济社会持续平稳健康发展的角度出发,我国推进“大众创业、万众创新”都已经十分迫切。当前,应该加快推动体制机制创新,为创业创新者提供有力的政策支撑,使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯,实现创新支撑创业、创业带动就业的良性互动发展。
 推动创业创新正当时
        《意见》明确提出,推进“大众创业、万众创新”是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择,是扩大就业、实现富民之道的根本举措,也是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。
“总的来看,推动‘大众创业、万众创新’是我国实现经济社会持续平稳健康发展的现实要求和必然选择。”十大外围足彩网站发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军告诉《经济日报》记者,随着我国资源环境约束日益强化,资源要素的规模驱动力逐步减弱,我国经济发展必须加快实现向创新驱动转变。
        李佐军分析说,长期以来,我国的创新实践主要由政府主导,国有大型企业则是主力军。在新的发展阶段,必须积极引导各类社会主体参与创业创新,摆脱创新主体过于单一局面,使全社会共同形成创新合力。
        “欧美国家制造业回流,对我国传统优势制造业形成新的竞争压力。我国更应该重视创业创新,推动传统制造业迈向中高端,获得新的竞争优势。”李佐军说。
        中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,从短期看,当前我国经济下行压力较大,推动“大众创业、万众创新”有利于促进“创业创新链支撑产业链、产业链带动就业链”,缓解就业压力。
        从中长期看,我国传统的经济增长点面临着不少的发展瓶颈,宏观经济迫切需要“另辟蹊径”,特别是通过鼓励创业创新,寻找更多新的增长点,实现经济社会发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
改革激发创业创新热情
        《意见》提出,要坚持深化改革,营造创业环境。通过结构性改革和创新,进一步简政放权、放管结合、优化服务,增强创业创新制度供给,完善相关法律法规、扶持政策和激励措施,营造均等普惠环境,推动社会纵向流动。
         “要推动‘大众创业、万众创新’,关键还在于依靠制度创新,激发人们创业创新的热情和积极性。”李佐军说,创新的主体可以有多种,但任何一个主体归根到底都是由个人组成的。在创业创新过程中,每个人都需要做出投入,支付出一定成本,同时还需要承担风险。只有当创业创新的主体感觉到自己的收益大于成本,才会有持续创新的动力。因此,要推进“大众创业、万众创新”,首先必须深入开展以激发人们创业创新热情为导向的制度创新。
        只有通过科学合理的制度设计,让大多数创新者能够获益,才能真正调动每个人的创业创新热情。”李佐军说。
        《意见》明确提出,我国将进一步完善公平竞争市场环境;深化商事制度改革;加强创业常识产权保护;健全创业人才培养与流动机制。
        李佐军表示,在众多制度创新中,加快建立和完善合理的产权制度,保护好创业创新者的合法产权特别是常识产权,可以让创业创新者免除许多后顾之忧。同时,要加快推进教育制度改革,把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系,实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。
        “目前,我国的科研管理制度不能满足创新的需要,应该加快进行改革。”李佐军说,当前,有些人利用制度设计的缺陷,拿了科研项目,但并没有得出应有的研究成果,甚至产生了很多科研垃圾。因此,应该加强推动科研制度改革,使更多人真正投入到科研之中,产生对经济社会发展有实质性作用的成果。
支撑创业创新起步成长
        创业企业在发展初期,往往规模比较小,基本没有资产,也没有抵押物,比较难获得银行的贷款支撑。加上现有的一些法律法规及配套政策尚不完善,现阶段我国大量创业企业的融资需求还很难得到有效满足。
        《意见》从扩大直接融资和间接融资两个方面提出了“融资难”的破解之道。在直接融资方面,一是完善多层次的资本市场,优化资本市场的规则,为创业企业通过资本市场获取直接融资创造条件;二是扩大创业投资规模,引导创业投资向创业企业起步成长的前端延伸。
        在间接融资方面,《意见》鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平,创新支撑方式,丰富完善创业贷款担保政策,依法合规推动常识产权质押融资发展等。
  
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