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[政策法规部]中国明确“十二五”收官年经济改革重中之重
发布时间:2015-05-28   信息来源:全球十大外围足球平台-网站   

[政策法规部]中国明确“十二五”收官年经济改革重中之重


  中国政府周一批转公布的本年度经济改革文件,明确了“十二五”(2011年至2015年)规划“收官之年”深化经济体制改革的重中之重。
    国家发改委一年一度制定关于深化经济体制改革重点工作的意见。本年度的意见囊括了8个方面共39项经济体制改革重点任务,篇幅超过1万字,为近5年来最长。
    从去年底的中央经济工作会议,到年初的全国两会,再到这个意见的批转公布,2015年中国深化经济体制改革的重点工作路线图不断明晰。
    而通过梳理“十二五”规划启动实施以来国家发改委制定的5个意见,今年的意见出现诸多新意和亮点。可以看出,中国的全面深化改革,以经济体制改革为重点,正在“破”“立”之间蹄疾步稳地不断推进。
    今年的重点改革任务围绕突出矛盾和问题布置得非常细,举措既具有年度特点、又有利于长远制度安排,与中央经济工作会议和政府工作报告进行了有机的细化衔接。
    去年年底召开的中央经济工作会议对于今年的经济体制改革的部署是框架的和宏观的。会议提出,要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。
    今年的政府工作报告对全年经济体制改革任务进行了比较具体化的全面部署。而《意见》严格按照政府工作报告的相关部署,对改革的重点工作、重点事项、重点突破、重点环节等进行了更深的操作性细化。
    政府工作报告里未明确提到的“调整财政性资金投资方式”、“深化公路投融资体制改革”、“出台政府投资条例”、“修改反不正当竞争法”、“制定深化标准化工作改革方案”、“公务用车制度改革”、“出台深化出租汽车行业改革引导意见”、“推进地区生产总值统一核算改革”、“修订外汇管理条例”、“推动证券法修订和期货法制定工作”、“制定关于推进国际产能和装备制造合作的引导意见”等事项,《意见》均有着墨。
    2015年是“十二五”规划的收官之年。回顾梳理近5年的深化经济体制改革重点工作的意见, “十二五”期间的改革重点均围绕政府自身改革、价格改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革、民生保障和改善相关改革。
    在2011年、2012年的意见中,政府自身改革任务排名靠后,但从2013年开始,意见都把政府自身改革放在第一位。
    这体现了近年来改革重点的变化。经济体制改革就是要理顺政府和市场的关系,政府过多干预市场,企业发展和经济活力就会受到限制。政府自身改革是“牛鼻子”,具有牵一发动全身的关键作用。
    中共十八届三中全会强调,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
  
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